民建宁夏区委会多篇材料入选自治区政协十二届常委会第二十二次会议大会发言

6月26日，自治区政协十二届常委会第二十二次会议在银川召开，聚焦“加快推进算网、算电、算用协同发展，聚力打造数字宁夏”开展协商议政。会议深入学习贯彻习近平总书记关于数字中国建设的重要论述及中央有关决策部署和政策文件精神，传达学习全国政协十四届常委会第十七次会议精神，全面落实自治区党委关于数字宁夏建设的工作安排。会上，自治区政协常委、委员分为5个小组深入讨论，与会常委提出意见建议98条，相关部门同志参加会议并与常委们进行了互动交流，共同为数字宁夏发展建真言、献良策。

此次会议，民建宁夏区委会共提交10篇材料，其中1篇被选为大会口头发言，9被选为书面发言，大会发言质量、数量稳步提升。自治区政协常委、自治区高院副院长、民建宁夏区委会副主委周晓涛代表民建宁夏区委会作大会发言。

破解宁夏算力设施建设瓶颈

推动“东数西算”工程高质量发展

宁夏作为全国唯一兼具国家一体化算力网络枢纽节点与国家新型互联网交换中心的“双中心”省区，算力设施建设已取得显著成效，但仍存在以下问题：

一是设施结构失衡，智算供需适配不足。供需错配突出，高端GPU卡仅8.8万张，难以满足大模型训练等高端算力需求，联通规划的28万张GPU卡投产率不足40%，供给效能未充分释放。区域分布不均，算力资源集中在中卫，其他地市本地政务、工业等即时性算力需求需跨区域调度，影响使用体验。资源闲置与紧张并存，头部运营商机架上架率达95%以上，部分民营中小数据中心上架率不足50%，闲置机架超5万架。

二是网络能源瓶颈，保障能力有待提升。骨干网络存在短板，中卫至广州、深圳时延达16.9-18.4ms，高于VR、金融交易等场景≤15ms的要求，网间流量需绕行外省增加传输损耗，制约高端算力业务落地。绿电消纳水平偏低，宁夏数据中心绿电使用率仅35%，远低于70%的规划目标，源网荷储一体化项目仅落地3个，绿电直供覆盖不足20%。

三是产业生态薄弱，产业链条不够完善。产业链协同不足，上游无核心硬件制造产业；中游以简单托管业务为主；下游AI应用、数据加工等企业产值占比不足15%。同质化竞争严重，8家主要数据中心业务重合度达75%以上，均以云托管、冷存储为主，低价竞争导致利润率普遍偏低。市场主体实力偏弱，头部企业占据总算力的70%，本土算力企业仅12家，其中营收超亿元的仅3家。

为此，建议：

一是优化算力供给结构。实施智算集群升级工程，推动智算占比提升至70%，打造2-3个万卡级智算基地；支持头部运营商扩容智算集群、建设高端智算中心，对接国家大模型实验室，落地国家级训练基地。推动区域均衡布局，构建“中卫主枢纽+银川副中心+石嘴山边缘节点”的发展格局，减少跨区域调度时延。盘活闲置算力资源，建立区级算力调度平台，对上架率低于50%的数据中心进行整合重组；对本地企业使用闲置算力给予补贴。

二是强化基础保障能力。实施网络强基行动，打通“算力信息高速”，新建直连链路，将时延降至15ms以内；升级400G骨干网，推动出省带宽提升至30T，扩大新型互联网交换中心节点至20个，降低网间时延40%。深化算电协同发展，通过绿电园区实现数据中心与绿电“点对点”交易，提升绿电使用率，逐步实现新建数据中心全用绿电；推广中冶美利云“零碳数据中心”模式，推动PUE降至1.15以下。

三是推动产业链条升级。实施补链强链行动，上游重点引进服务器、光模块等核心零部件企业；中游发展大模型训练等高端业务，推动算力服务升级和单价提升；下游实施“算力赋能千行百业”行动，提升本地算力使用率。推动差异化竞争，引导中卫、银川、石嘴山分别聚焦“智算+大模型训练”、“政务+工业算力”、“边缘计算+传统产业转型”，形成错位发展。培育壮大本土企业，设立算力产业基金，支持本土企业并购重组、技术研发；对营收破亿、具有核心技术的企业给予奖励，对采购服务器及核心部件的企业给予适当资助。（调研咨询处   丁海霞）