辜胜阻出席外滩国际金融峰会就金融改革与防范风险发表演讲

7月4日，全国人大常委会委员、财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻应邀在上海出席第二届外滩国际金融峰会，并做了题为“当前金融风险与金融改革”的主旨演讲。

辜胜阻指出，我国正处于经济增长的下行期和金融风险的上升期，经济增长速度换挡、结构调整阵痛、前期刺激政策消化“三期叠加”，防范和化解金融领域的各项风险是保持经济可持续发展的重中之重。当前金融风险的突出特点是“点多面广、相互影响、相互传染”。要从金融体系和实体经济两方面入手，既要加快金融体制改革和金融监管转型，又要巩固实体经济的坚实基础，“多管齐下”，标本兼治。辜胜阻表示，从近期看，当前金融领域的风险点主要集中在房地产、地方政府债务、产能过剩等领域形成的银行信用风险和影子银行风险。从中长期看，我国的金融风险点要高度关注企业债务率过高、流动性结构性失衡、社保欠账和跨境资本流动等问题。现阶段流动性管理面临“两难”，一方面流动性总量偏大，企业负债率整体偏高；另一方面中小微企业和实体经济又面临严重的融资贵和融资难，“钱多”和“钱少”并存。辜胜阻强调，要加快金融体制改革，完善金融监管，构建风险的缓释机制，防止潜在金融风险在近期集中爆发，避免风险叠加导致系统性金融风险。一要加大风险排查，规范信息披露，建立风险监测预警体系和应急机制，定点爆破局部和区域风险，及时化解金融风险隐患，防止各种风险叠加。二要推进体制改革和金融监管转型，形成有效的市场风险约束机制，强化预期引导，加快建立存款保险制度和有序打破“刚性兑付”。三要建立房地产调控的长效机制，多渠道化解房地产出现拐点所导致的金融风险。四要“开前门、堵后门、修围墙”，规范地方政府举债，强化政府负债和预算的硬约束，防止财政风险向金融风险转化和蔓延。五要防范因企业融资贵引发的实体经济空心化的潜在风险，构建多层次金融体系，积极推进利率市场化改革，改变金融背离实体经济的局面，使其更好地服务实体经济。

就如何深化金融改革，辜胜阻提出四点建议：一是发展“草根金融”和普惠金融。最典型的就是互联网金融，要先发展、后规范，防止监管过度，一放就乱、一管就死。二是大力发展民营中小银行和城市社区银行。三是构建天使投资、风险投资、股权投资为主体的多层次股权投资体系。四是完善多层次的正金字塔式资本市场体系，不仅要有主板、中小板、创业板，而且要有新三板、四板、五板，场内交易和场外交易互动，资本市场惠及中小微企业，支持实体经济的发展。

“外滩国际金融峰会”由亚布力中国企业家论坛与上海金融业联合会共同主办，本届峰会主题为“民营经济与金融变革”，共有四百余位海内外企业家、金融家、投资家等社会各届知名人士参加，对民营金融特别是互联网金融进行了深入探讨，并着重讨论如何在互联网时代更安全、多元、高效地调配金融资源，加快金融资源的市场化改革举措，进而创造一个传统金融机构与创新金融机遇竞争并存的安全透明环境。

附注：

2014年会中央重点专题“民间资本及民间投融资问题研究”由辜胜阻副主席负责。今年以来，由辜胜阻带领的专题调研组已先后赴山东、河北、湖南、广东、上海、辽宁、湖北等十多个省市进行了实地调研，并就民营企业发展、民间投融资和互联网金融等问题考察了大中小企业近二十家，与一百多位企业家、专家进行了面对面的座谈和交流，掌握了大量第一手基础情况，形成了部分调研成果和若干有价值的政策建议，陆续通过各种参政议政平台和渠道向有关部门进行了反映。辜胜阻副主席此次赴上海参加“第二届外滩国际金融峰会”也是该重点专题调研的一个组成部分。