郝明金出席最高检民主监督座谈会

2015年1月26日下午，最高人民检察院召开各民主党派中央、全国工商联和无党派人士民主监督座谈会。监察部副部长、民建中央副主席郝明金出席座谈会，并就检察院工作提出建议。

郝明金在听取最高人民检察院工作情况通报后表示：2014年在最高人民检察院的领导和指导下，全国检察机关依法独立公证行使检察权，认真履行法律监督职责，严厉惩治贪污贿赂和渎职侵权犯罪，维护人民群众合法权益，实现社会公平正义，推进依法治国进程，在查办贪污贿赂案件、反渎职侵权、司法体制改革、预防职务犯罪及自身队伍建设等方面，都取得了十分突出成绩，值得肯定。

座谈会上，郝明金结合自己的工作和民建系统对检察工作的调研情况，提出了三点建议：

一、加大办案力度，坚决惩治“小官大贪”腐败案件。近年来，“小官大贪”已经成为腐败案件一个突出特点，表现十分突出，受到有关部门重视和社会广泛关注。这些“小官大贪”案件人数多，涉案数额大，分布广，社会高度关注，群众反映强烈。这些案件就发生在群众身边，直接损害广大群众利益，他们看得见，感受得到，最为痛恨。这些人可谓官位不高，权不大，却一朝权在手，便把财来贪，可以说贪得无厌，沟壑难填。如果不坚决及时打掉这些腐败分子，让他们继续在位，或者隐藏下来，将来爬上权力更大位置，那危害更甚。建议检察机关对此高度重视。一是要对查办“小官大贪”案件做出部署。2015年1月21日召开的全国检察长会议已有部署，强调要加强一线办案力量，坚决遏制腐败现象蔓延势头。特别是针对发生在人民群众身边的“小官大贪”腐败犯罪，强调要加大查处力度，重视查办在社会保障、征地拆迁、支农惠农等民生领域的职务犯罪，特别是政府惠民资金和专项补贴申报审核、发放管理、检查验收等环节虚报冒领、贪污侵占等职务犯罪。希望检察机关今年在惩治“小官大贪”方面取得新成效。二是要加大对“小官大贪”案件查办的指导和督办。这些“小官大贪”能量很大，往往在一个地方或一个部门为政多年，有权有势，相互勾联，有的还可能有“保护伞”，当地检察机关查处起来既有难度，也可能会遇到阻力、干预或对抗调查的行为。建议最高检察院加强对地方检察院查办“小官大贪”案件的指导，对当地检察院在查处中遇到干扰和阻力的，给予有力支持和督办。如确有必要，在不违反法律的前提下，实行异地办理或上提一级办理。对干扰或对抗调查的领导干部，严肃处理。三是要加强对“小官大贪”案件特点规律的研究。在严肃查办这类案件同时，调研分析其发生的特点和规律，有针对性的提出预防措施，加强制度建设，加强对权力运行的监督制约，把权力关进制度的笼子里，防止这类案件易发多发。

二、严格执法，杜绝刑事冤假错案。一起冤假错案，对社会的公平正义期待打击很大，负面影响也很大，足以摧毁999个公正司法积累起来的正面形象。1996年4月9日，发生在内蒙古的呼格吉勒图案，至今余波未平，有的媒体将此案评为2014年中国十大影响性诉讼。任何冤假错案的发生，都是多方面因素造成的，呼格吉勒图被错杀案，各司法机关都有责任，才最终导致了这起错案发生。建议检察机关继续纠正冤假错案，认真吸取呼格吉勒图案等重大案件的深刻教训，加强人权司法保障，健全冤假错案有效防范、纠错和追责机制。

一是要建立冤假错案防范机制。坚持“疑罪从无”原则，严格依法办案，坚决杜绝刑讯逼供，废除命案必破；严格命案证据审查，坚决做到“存疑不起诉”，把好这两道“关口”。二是要建立冤假错案纠正机制。切实转变观念，相信检察机关主动纠错，检察机关的司法公信力不但不会降低，反而会得到提升。切实执行并不断完善2014年最高检察院关于《人民检察院复查刑事申诉案件规定》，敢于监督，敢于纠错。完善刑事冤假错案申诉立案机制，探索建立刑事异地审查制度，及时受理审查和纠正。三是要建立办案责任追究制。对违法办案、刑讯逼供、徇私枉法或重大过失，导致冤假错案发生的，以及冤假错案的拖延不纠正造成严重后果的，严肃追究责任。结合正在推进的检查体制改革，在赋予检察官办案权力的同时，实行办案质量终身负责制。四是要建立接受社会各方面机制。希望检察机关正确对待和认真接受社会监督，在接受新闻媒体监督的同时，发挥人民监督员的独特作用，认真处理社会对冤假错案的申诉，切实使冤假错案得到纠正。

三、加大检察机关法律宣传工作力度。落实四中全会精神，坚持把全面普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等“以案释法”制度。一是要加强对检察机关法律宣传工作的领导。确定专门机构负责法律宣传工作，认真制定宣传工作规划，分阶段有步骤实施。突出检察机关特点，发挥检察机关自身优势，既要普及宣传法律知识，也要宣传司法案例，也要宣传现代司法理念，使人们潜移默化地树立法治意识。二是要改进法律宣传方式。既要通过报纸、杂志、以案释法、阳光司法、开放日、信息公开形式进行法律宣传，也要注重利用现代信息技术手段进行宣传，也要办好人民检察院网站。三是要注重对青少年的普法宣传教育。针对青少年特点，采取法律进校园、进课堂等形式，提高宣传实效，产生法律宣传的“正能量”。四是要创作出法律宣传的精品。加强与一些著名文学家、剧作家、影视作家合作，创作出一些像《名侦探柯南》那样高质量的影响经久不衰的作品来。

座谈会由检察长曹建明主持。常务副检察长胡泽君介绍了2014年检察工作情况和2015年检察工作安排。副检察长孙谦、姜建初、张常韧、李如林，政治部主任王少峰，检委会专职委员张德利、陈连福，机关各部门负责人等出席座谈会。

各民主党派中央、全国工商联相关副主席何丕杰、徐辉、朱永新、龚建明、杨邦杰、丛斌、苏辉、谢经荣，无党派人士代表刘红宇等出席座谈会并做了发言。中央统战部一局局长桑福华一行参加了座谈会。