2015(第十七届)中国风险投资论坛在深圳举行

全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智发表主旨演讲

7月3日，由民建中央、广东省人民政府和深圳市人民政府共同主办，科学技术部支持的2015（第十七届）中国风险投资论坛在深圳隆重召开。

广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞出席开幕式并致辞。

全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智，科学技术部副秘书长徐建培出席开幕式并发表主旨演讲。

民建中央副主席陈政立出席开幕式、民建中央副主席辜胜阻作了高层论坛演讲、民建中央副主席宋海主持主旨演讲。

陈昌智主席发表了题为《把握和适应经济发展新常态，促进中国风险投资事业新发展》的主旨演讲。陈昌智在演讲中说，本届论坛以“新常态下风险投资的改革与创新”为主题，与经济发展新常态密切联系，聚焦中国风险投资事业发展面临的新形势、新要求，对于推进中国风险投资事业的改革、创新与发展具有十分重要的意义。

陈昌智认为，去年以来，我国风险投资行业受益于简政放权、国内IPO重启等政策有利因素的影响，取得了迅猛发展，包含股权众筹、天使、VC、PE在内的股权投资行业无论是管理规模，还是募资、投资、退出都有很大提升。总的看，我国风险投资行业发展出现了以下特点：一是行业规模不断扩大，行业管理进入规范化监管。二是多层次资本市场建立健全，场内外市场日益发展。三是在大众创业万众创新推动下，投融资模式不断创新。四是保险资金开辟投资新渠道，机构投资人更为活跃。

陈昌智指出，中国经济发展已进入新常态，认识、适应并引领新常态，是当前和今后一个时期中国经济发展的方向。中央政府持续发力，出台的各项改革政策和措施更加注重上下联动、横向协调、形成合力。我国经济的发展动力、发展保障和发展空间将发生深刻变化，这为我国风险投资行业发展带来新的机遇。（一）新常态下的深化改革，为资本市场发展提供了新的动力。（二）新常态下的法治建设，为资本市场发展提供了新的保障。（三）新常态下的稳增长调结构，为资本市场发展提供了新的空间。一是拓展区域发展，为资本市场带来新的区域发展空间。二是推动产业结构迈向中高端，为资本市场带来新的产业发展空间。三是以体制机制创新推进科技创新，为资本市场带来新的创新空间。

陈昌智强调，随着全面深化改革的不断推进，我国风险投资行业发展的宏观环境越来越好，但机遇永远与挑战并存，推进风险投资行业新发展，当前要注意两个方面的问题。

（一）风险投资行业发展的趋势向好，但要切实推进有关政策的落实。新常态下，政府十分注重简政放权,构建公平竞争的市场环境，调动社会资本力量。去年5月，国务院出台了新“国九条”，11月出台了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，今年3月发布了“加快实施创新驱动发展战略的若干意见”，6月发布了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》。这些政策措施的出台，对风险投资行业发展来讲，无疑都是重大利好，但是，相关政策能否真正落实到位，以什么样的速度落实到位，仍然是当下最为关键的问题。比如，“积极研究尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业板发行上市制度”。我认为，要落实好这一条，需要明确研究单位，研究完成的时限，甚至可以在研究过程中推出一两家这样的企业上市，为研究提供“实战”经验。再如，设立民营银行，需要改变几年批一家，批一年歇两年的状况。建议下放审批权，由省政府审批，报银监会备案，银监会掌握设立速度。再比如，政府的创业投资基金。大家知道，我国经济总量超过日本居世界第二，但是大不够强，我们的国有企业很大不强，我们的汽车产量和消费量世界第一，但主要依靠国外的品牌、设计、材料、发动机，也是大而不强。据汤森路透的研究报告，2012年以专利为主要指标的全球创新企业100强中，无一中国企业。所有这些问题集中说明一点：我们的创新能力不足。怎么解决创新不足的问题？不是靠论文数和专利数，这两个指标我们在世界上都是领先的，但解决不了问题。正如习总书记指出的，“创新不是发表论文、申请专利就大功告成了，创新必须落实到创造新的增长点，把创新变成实实在在的产业活动”。总书记的这番话，一方面说明我们需要什么样的创新；另一方面，我体会到发展资本市场的重大意义。为了改变大而不强的面貌，建设现代化强国，国家提出了创新驱动发展战略，号召大众创业万众创新，其中一项重要的举措就是设立创业投资引导基金。今年1月14日，国务院常务会议决定设立总规模达400亿的国家新兴产业创业投资引导基金，将中央财政战略性新兴产业发展专项基金、中央基建投资基金合并使用，标志着我国以行政性质的财政扶持模式正在向由市场化与专业化的政府引导模式转变。这是今年的新举措，将有利于资本市场的发展。但是往年的创业投资基金使用的如何？两年的审计报告告诉我们，情况令人大为失望。2014年6月的审计报告指出：2013年，中央财政对创业投资基金的投入闲置较多。批准设立的141个基金中，39个未按时成立，加之部分已成立基金参股方未足额出资，导致财政投入23.22亿元滞留在托管账户；由于业务开展慢，已成立基金筹集的资金中，有127.75亿元结存未用。2015年6月的审计报告指出：2014年，一些改革措施或工作部署推进滞后，影响项目资金的有效使用。至2014年底，14个省2009年以来筹集的创业投资基金中有397.56亿元（占84%）结存未用，其中4个省从未支用。

（二）面对资本市场的跌宕起伏，VC/PE更要保持冷静的头脑。从去年7月以来，在不到一年的时间内，股市如脱缰的野马，上证综指连续冲破3千点、4千点、5千点，沪深两市一天的成交额突破2万亿元，创全球股市史无前例纪录。证监会抓住时机，大力推出新股上市，2014年初A股IPO重启，全年上市企业125家，今年提速，前5个月上市企业达144家。6月份审核通过IPO的企业为52家，这样，今年上半年上市和批准上市的企业为196家，是去年全年上市企业家数的157%。这就给潜伏背后的VC/PE们带来了退出的盛宴。在享受胜利果实的同时，也要保持一份清醒。股市总是有涨有跌，IPO也是有快有慢，即使是推出注册制，也不应是鱼龙混杂，泥沙俱下。因此，VC/PE们还是要做足功课，不可随性任性而为。以下问题应该引起高度重视。如“ＰＥ＋上市公司”模式，能提高并购效率，锁定风险，带来双赢，收到追捧。但问题也显露出来：容易滋生内幕交易，输送利益；炒作题材，操纵市场；隐瞒真相，信息披露违规。这些法律和道德风险应当受到监管。再如自主发行私募产品，由于发行灵活，没有投资限制，可进行个性化设置，在私募行业大受欢迎，被称为私募“万能神器”。但是，这种“神器”的风险也是显而易见的。第一，没有投资限制看似有利，若没有实力的私募进入就可能成风险；第二，在牛市之下，灵活发行容易带来业绩，若情势变化，系统性风险很难避免。对这些风险应当有所防范。还如新三板，得益于政策利好，新三板前几个月出现火爆行情，日总成交额从2012年9月20日的512万元，上升到2015年4月7日的50亿元，再创历史新高，协议转让股首次突破16亿元。与此同时，问题接踵而至：一是不适合挂牌的公司涌来新三板；二是500万元的门槛被巧妙绕过，保护和隔离个人投资者的初衷受到挑战；三是出现了大量频繁的反向交易，多次以偏离行情揭示的最近成交价格下单，严重干扰了正常交易秩序。这些应该受到处罚，才能保证新三板健康发展。

陈昌智主席的演讲引起与会者热烈反响，并赢得热烈掌声。

辜胜阻副主席在高层论坛演讲

辜胜阻副主席作了题为《以创业-创新-创投铁三角引领创业浪潮》的高层论坛演讲。他指出，目前我国创业已经进入3.0时代。相对于2005年的创业1.0时期的“web2.0创业热”、2010年创业2.0时期的“团购创业热”，如今的创者更加年轻，有着更加广阔的创业空间，市场上也更有活跃的风险投资。

辜胜阻强调，新一轮创业六大特点：中央政府主动作为，自上而下；市场主体多元化，精英与草根；互联网技术催生创业潮，互联网成第五疆域；创新创业成一对孪生兄弟，创业与创新联动；创业载体区域化，北京和深圳成双创双城记；创业创新生态化，创业创新创投成“铁三角”，产-学-研-金-介-政 。

辜胜阻指出，推进创业浪潮要采取以下措施：（一）营造低成本、低门槛的公平有序的互联网创业环境，强化法治保障和政策支持，让草根创业者热情竞相迸发，让精英创业者的初创企业快速成长；（二）构建针对互联网创业者的教育培训体系,大力发展互联网创业的技能教育和创业教育，解决创业所需要的“人”的问题，化解人才瓶颈；（三）营造良好的创客空间，打造绿色的创业生态，发挥互联网平台企业的龙头带动作用，形成依托互联网平台创新创业的新模式、新潮流；（四）发展服务创业创新的天使投资、风险投资等股权投资，发展互联网金融，拓宽融资渠道，解决创业所需要的“钱”的问题 ；（五）要构建支持互联网创业创新的多层次资本市场，让创业企业能活得更长，长得更大，走得更远 。

“2015（第十七届）中国风险投资论坛”在民建各级组织的重视和推动下，会员参与的积极性进一步提高，参与的程度进一步加深。参加此次论坛的民建会员达到370人，多个省级组织主委出席论坛。其中，参加培训班的人员近47人；参加中国风险资本-项目对接会项目路演的民建会员企业有8家；参加“2015最具投资潜质创新企业”评选并获奖的民建会员企业有4家：河南万庄农资电商有限公司、广西万维信息技术有限公司、乌鲁木齐市联创天成信息科技服务有限公司、新疆陆路港投资有限公司。

论坛期间，陈昌智主席会见了与会的各地民建会员代表并与大家座谈，陈政立、宋海副主席陪同会见。

民建天津市委主委欧成中、民建山西省委主委王宁、民建河南省委主委龚立群、民建广东省委主委李心、民建广西区委主委钱学明、民建海南省委主委施耀忠、民建贵州省委主委武洪麟、民建甘肃省委主委宁崇瑞、民建新疆区委主委董新光、民建中央宣传部部长张皎、社会服务部部长包瑞玲、调研部部长蔡玲等陪同出席上述活动。

论坛开幕式现场