辜胜阻：落实一带一路战略 助推沿边开发开放

7月10日，民建中央经济委员会、云南省德宏傣族景颇族自治州人民政府在德宏芒市共同举办“推进‘一带一路’建设、加快我国沿边开放”主题论坛。全国人大常委会委员、财经委副主任委员、民建中央副主席辜胜阻出席论坛并作了题为“当前经济形势与一路一带建设”的主旨演讲。

辜胜阻指出，中国经济已全面进入新常态，我们要主动认识新常态、积极适应新常态、进而引领新常态。新常态有四大标志：第一，经济增长的速度变化，过去近两位数高速增长转为中高速增长的“七时代”。第二，经济增长的动力变化，从“要素驱动”、“投资驱动”转向“创新驱动”，让创新成为“新常态”下经济发展的引擎。第三，经济增长的结构变化，由以工业为主的增长转为以服务业为主的增长，中央经济工作会议指出要以转变经济发展方式的主动、调整经济结构的主动、改革开放的主动，赢得在经济发展上的主动和国际竞争中的主动。第四，经济发展质量的变化，“新常态”下经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。辜胜阻表示，当前经济下行压力较大，原因是多方面因素构成的，既有经济发展进入新常态、新旧增长动力尚未完成转换的因素，也有外部需求收缩、内部“三期叠加”多种矛盾聚合的因素。宏观政策要保持定力，稳字当头，并注重“三个结合”：一是近期和长期相结合。既要稳增长，也要促进长期发展与结构调整。二是发展和改革相结合。发展要符合改革目标要求，也要通过改革举措来促发展。三是国内和国际相结合。既要充分扩大内需，也要积极走出去，利用好国内国际两个市场。

辜胜阻表示，“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。“一带一路”战略有助于实现沿海、沿边、内陆开放的有效对接，能为沿边经济合作区建设提供重要的发展机遇。就落实一带一路战略，促进边境合作区建设，辜胜阻提出五条建议：第一，推进边境经济合作区建设与“一带一路”战略相结合，借力丝绸之路经济带战略，实现沿边开放与丝路开放的衔接与叠加，打造对外开放新格局。第二，重视基础通道建设，打造地下管道、陆路、航空、水路、互联网（跨境电商等）“五大通道”，为边境经济合作区和丝绸之路战略提供良好的基础设施支撑。第三，构建跨国产业链，使跨境产业合作成为边境地区发展的重要方式，使丝绸之路经济带战略建立在坚实的产业链合作基础上。第四，以沿边金融、跨境金融、地方金融发展为重点，推动建立健全与周边国家的金融合作机制，增强跨境合作与丝绸之路经济带建设的金融支持，积极推动边境地区逐步实现人民币结算，培育金融改革开放发展的新优势。第五，加强沿边开放节点建设，进一步提升跨境经济合作战略层次，做好顶层设计，实现跨境合作与“一带一路”战略对接的针对性和有效性。

辜胜阻认为，丝绸之路经济带是世界最长、最具发展潜力的经济大走廊，辐射40个国家，覆盖30亿人口。推动丝绸之路经济带建设，要以“通”为关键，实现政策、道路、贸易、货币、民心“五通”，以点带面，从线到片，逐步扩大合作区。辜胜阻表示，能源合作是丝绸之路经济带的重大引擎和抓手，就深化丝绸之路经济带能源合作，他提出四条建议：一要尽快设立能源俱乐部，构建能源组织协调新机制，完善各参与国对话交流机制，形成能源合作的共识和互信。二要进行顶层设计，推进各国在石油、天然气、煤炭、水电、核电等多领域的合作，统一规划构建能源资源跨国产业链，从廉价产品换资源的低端资源合作走向全产业链的合作，形成“你中有我、我中有你”的“利益共同体”。三要建立跨国开发性金融机构，打造丝绸之路经济带区域金融中心，加强各国间货币直接流通，大力发展配套物流，实现货币融通和物流畅通，为能源合作提供金融服务和配套物流等支持。四要以能源开发、贸易、加工、装备制造及技术服务为龙头，以能源大通道为纽带，推进各国在贸易、投资、安全、人文、生态等全方位的合作，提高合作的广度和深度。

辜胜阻表示，云南位于我国西南边陲，具备陆上与南亚和东南亚相连、海上与太平洋和印度洋相通的独特区位优势。云南的西南面，从东南亚、南亚，向印度洋沿岸延伸至西亚及非洲东部，这一广大区域涵盖50多个国家和地区的近30亿人口。辜胜阻表示，云南及德宏要充分发挥沿边开放区位优势，主动服务和融入国家发展战略，以孟中印缅经济走廊、大湄公河次区域合作为两大重要抓手，推进与周边国家的国际运输通道建设，积极打造南方丝绸之路经济带，努力建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。辜胜阻还对德宏及瑞丽发展特色城镇化、建设跨境经济合作区、扩大对缅经贸人文交流合作等提出意见建议。

民建中央经济委员会全体会议参会人员、民建云南省委员会部分机关干部、德宏州政府有关部门干部职工及民建德宏、保山、楚雄三州市民建会员共120多人出席论坛。