继承发展邓小平多党合作理论 开创新世纪多党合作新局面

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。邓小平同志既是中国特色社会主义理论的创立者，也是新时期多党合作事业的开创者。他关于多党合作的一系列重要思想和观点，作为新时期多党合作的理论指南，在实践中得到不断继承和发展，并指导着新的实践。民建作为中国共产党领导的多党合作格局中的参政党，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉接受和维护中国共产党的领导，不断加强自身建设，为坚持和完善我国的政党制度，共同开创新世纪多党合作新局面做出贡献。

一、邓小平对我国多党合作制度的创新与发展

回顾我国多党合作的历程，新中国成立初期,毛泽东把马克思统一战线理论同中国具体实际相结合，创立了符合中国国情的多党合作总格局。但“文化大革命”一场浩劫使多党合作遭受了严重挫折。中共十一届三中全会以后，邓小平以非凡的气度和胆识力挽狂澜、拨乱反正，在探索中国特色社会主义发展道路的同时，对于在新的历史条件下恢复和发展多党合作事业，确立新时期多党合作理论做出了历史性重大贡献。

民建成员对于这段历史记忆犹新。1979年1月17日，邓小平在人民大会堂会见工商界“五老”，即胡厥文、胡子昂、荣毅仁、周叔、古耕虞，就改革开放、发挥原工商业者作用、利用外资等问题征询意见。座谈中“五老”向邓小平提出要调动工商界为四化服务的积极性，就要摘掉资本家帽子的建议。邓小平肯定了他们的建议，并指出“要发挥原工商业者的作用”。邓小平与“五老”会见的讲话，充分调动了民主党派人士为社会主义现代化建设服务的积极性，也证实了在新时期统一战线仍然是一个重要法宝，多党合作、政治协商，仍然是我们要继续发扬的优良传统和长期坚持的重要原则。

这次会见五个月后，6月15日，邓小平在全国政协五届二次会议的开幕词中，深刻分析了我国社会阶级状况的根本变化，科学界定了新时期民主党派的社会基础和性质，他指出，“我国的资本家阶级原来占有的生产资料早已转移到国家手中，定息也已停止十三年之久。他们中有劳动能力的绝大多数人已经改造成为社会主义社会中的自食其力的劳动者。”我国的民主党派“都已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟。”邓小平这一重要讲话，使出席会议的政协委员无不欢欣鼓舞。民建、工商联成员更是奔走相告，称邓小平同志为我们“脱帽”（脱资产阶级帽子）“加冕”（加劳动者之冕）。在邓小平的主持下，中共中央平反冤假错案，落实了原工商业者政策，使他们解脱了“左”的精神枷锁。广大民建成员的报国热情得以空前迸发，“坚定不移跟党走、尽心竭力为四化”，成为当时民建的行动纲领，为社会主义现代化服务，为改革开放和经济建设服务，成为民建工作的主旋律。

如果说，中共十一届三中全会开辟了中国现代历史的新阶段，使中国步入社会主义现代化建设的新时期，实现了伟大的历史转折，那么，明确我国阶级关系的新变化，宣布摘掉资本家阶级的帽子，是一个具有历史意义的重大举措。从此，民主党派由原来的阶级联盟发展成为政治联盟，从过去主要代表民族资产阶级和小资产阶级的利益要求，转变为代表一部分社会主义劳动者和爱国者的利益要求，使社会的各方面力量在一个新的基础上实现大团结大联合，全国各族人民在中国共产党的领导下，“解放思想，实事求是，团结一致向前进”。同时，我国的统一战线也进入了新时期爱国统一战线的新阶段，中国共产党领导的多党合作开始了新的征途。

在不断推进新时期多党合作的实践中，邓小平又提出了一系列适应中国现代化建设的客观需要，符合历史规律和时代特点的多党合作理论、方针和政策。

邓小平对民主党派的历史地位和作用作了充分肯定。他指出，在争取新民主主义革命胜利和建立中华人民共和国的斗争中，各民主党派都发挥了重要作用。新中国成立以后，各民主党派和工商联推动和帮助各自的成员以及所联系的人们，接受社会主义改造，参加社会主义建设，参加反对国内外敌人的斗争，都做出了宝贵的贡献。在新的历史时期，各民主党派和工商联仍然具有重要的地位和不可忽视的作用，他们的成员和所联系的人中，有大量的知识分子、专家、学者，有丰富的实践经验，是现代化建设中不可缺少的重要力量，能够在巩固和发展安定团结的政治局面，促进社会主义现代化建设，发扬社会主义民主，加强法制，进行自我教育和促进祖国统一等方面，做出新的更大的贡献。

邓小平发展了中国共产党与各民主党派合作的方针。即把"长期共存、互相监督"和"肝胆相照、荣辱与共"连在一起，作为新时期共产党领导的多党合作的方针正式提出来。"十六字方针"的提出是在国内阶级关系发生根本变化，统一战线内部关系也随之发生根本变化的基础上提出的，反映了新时期共产党与民主党派在根本利益一致基础上结成的挚友和诤友关系。所以，"十六字方针"是"八字方针"在新的历史条件下的深化和发展，是中国共产党同各民主党派长期合作经验的科学总结。

邓小平从政治制度高度定位多党合作，提出多党合作制度是我国政治制度中的一个特点和优点。他指出，在中国共产党领导下，实行多党合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点。他强调要充分发扬社会主义民主，发挥民主党派参政和监督的作用。

这些重要理论政策的提出，创造性地解决了新的历史条件下我国多党合作在发展中出现的一系列新的问题，大大丰富和发展了马列主义、毛泽东思想关于多党合作的理论。在邓小平理论的指引下，我国多党合作事业呈现出生机勃勃的发展局面，各民主党派围绕中共和国家的中心任务，参政议政，民主监督，为推进社会主义现代化建设做出了重要贡献。

二、邓小平多党合作理论在新的实践基础上的继承和发展

邓小平多党合作理论，作为新时期坚持和完善多党合作制度的科学指南，它来源于实践，指导着实践，并在实践中得到不断继承和发展。20世纪80年代末至新世纪初，在社会主义市场经济体制逐步建立和发展的新的历史条件下，以江泽民同志为核心的中共中央第三代领导集体，继承和发展邓小平多党合作理论，把多党合作事业推向一个新的阶段。1989年，中共中央制定了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，明确了民主党派在我国国家政权中的参政党地位；提出了民主党派参政的基本点和履行监督的职责；提出了充分发挥民主党派参政和监督作用的各项制度措施。这个纲领性文件的制定和颁布，对于推进多党合作制度的进一步完善，充分发挥民主党派作用，产生了深远影响。1993年，中共中央采纳了民建中央提出的建议，将"中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展"正式写入八届全国人大一次会议通过的宪法修正案，上升为国家意志。此外，在新的实践基础上还提出"共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政"，是中国特色政党制度的显著特征；民主党派作为政治联盟性质的政党，具有进步性与广泛性相统一的特点；衡量中国的政治制度和政党制度的标准，最根本的是要从中国国情出发，从中国革命、建设和改革实践的效果着眼；加大民主监督的力度，各级党委和党的领导干部要自觉接受监督；保持宽松稳定、团结和谐的政治环境是多党合作的一项重要原则等等一系列重要的理论和政策，从而使我国社会主义政党制度逐步走向制度化、规范化。

中共十六大以来，以胡锦涛为总书记的中共中央领导集体以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，继承和发扬与民主党派亲密合作、协商共事的优良传统，推动了新世纪多党合作事业的进一步发展。2002年12月，胡锦涛同志走访民主党派中央和全国工商联机关时指出，要继续坚持和发扬中国共产党和各民主党派在长期团结奋斗中形成的亲密合作的优良传统，更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势，强调要围绕全面建设小康社会这一共同目标更紧密地合作共事。2003年11月，胡锦涛同志在中共中央召开的党外人士座谈会上指出，各民主党派要担负起时代赋予的光荣任务，也必须紧紧围绕发展这个第一要务，把发挥参政党的职能和作用落实到推动经济发展和社会全面进步上来。2004年初，胡锦涛同志在中共中央举行的党外人士迎春座谈会上，希望民主党派加强自身建设，不断提高参政能力和水平，进一步提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力。这为进一步推进多党合作的制度化、规范化，充分发挥民主党派的参政党作用，坚持和发展新世纪的多党合作指明了方向。

三、以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持和发展新世纪的多党合作

当前，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。经过这个阶段的建设，到本世纪中叶把我国建设成富强民主文明的社会主义国家。这是小平同志为我们描绘的宏伟蓝图。实现这一宏伟目标，需要全国各族人民的团结奋斗，需要中国共产党和各民主党派更加紧密地合作共事。民建作为参政党，就要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，围绕全面建设小康社会目标，不断加强自身建设，认真履行参政党职能、积极参与社会实践，与中国共产党一道共同开创新世纪多党合作的新局面。

首先，要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，巩固和发展多党合作的思想基础。就是要以高度的历史责任感和时代紧迫感，通过自觉的理论学习和思想政治教育，进一步增强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想的信念；进一步增强对建设中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的信心；进一步增强对中国共产党领导地位的信任，为新世纪坚持和发展多党合作、共同致力于全面建设小康社会的目标奠定坚实的思想基础。

其次，要适应新世纪多党合作的要求，努力提高参政能力和水平。就是要努力提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，全面增强民主建国会的整体素质。提高政治把握能力，就要不断提高科学判断形势和把握正确政治方向的能力；提高参政议政能力，就要准确把握参政党的工作性质和要求，熟悉参政议政的内容和程序，建立参政议政有效机制，把自身的人才、智力优势转化为现实的参政议政成果；提高组织领导能力，就要不断增强应对复杂局面的能力，团结带领成员及所联系的群众，积极投身于中国特色社会主义经济、政治、文化等各项事业；提高合作共事能力，就要善于在共产党的领导下履行参政党职能，善于在为共同目标奋斗中发挥好自身作用。

第三，要围绕和服务于全面建设小康社会目标，积极参与社会实践。就是要遵循邓小平理论，按照"三个代表"重要思想的要求，切实发挥参政党作用，尽心尽力为社会服务。一要坚持民建密切联系经济界的特色，以科学发展观为指导，围绕发展这个第一要务履行参政党职能，为促进先进生产力发展建功立业。二要坚持自我教育的优良传统，积极倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德风尚，引导和帮助成员立足本职，奉献社会，积极支持和参与我国文化事业的建设，为弘扬中国先进文化献计出力。三要坚持民建事业先驱们倡导的"责在人先、利居众后"的精神，正确认识和处理最广大人民根本利益与成员及所联系群众具体利益的关系，为维护人民群众的根本利益尽心竭力。 总之，面对新形势、新任务，我们要继续高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻"三个代表"重要思想，切实树立和落实科学发展观，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，团结带领广大成员把智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的伟大实践上来，为开创建设中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴做出更大的贡献。